2015年,原国家卫生计生委跟原国家食品药品监管总局联合颁布了《干细胞临床研究管理办法(试行)》,给曾经参差不齐的干细胞领域画上了一道清晰的红线。在此之前,中国的干细胞行业到底处于怎样的境地呢?也许能用“探索与乱象并存”来总结。一方面,科研人员在实验室里努力攀爬,成果频繁出现在国际顶尖期刊上;另一方面,临床应用中却屡次出现不规范操作,使得本应给患者带来福祉的尖端技术被“医疗骗局”的阴影所笼罩。
凭什么在当下这个时刻重新提起颁布已经超过十年时间的这份文件?原因在于,它象征着我国干细胞管理从“没有依据可以依照”进入到了“有规章能够遵循”的打破僵局的时期。这份《办法》确定了“机构开展干细胞临床研究应该具备的条件”以及“研究项目备案”这两道关键的门槛,从本质上来说就是运用行政手段为技术的临床转化设置了“安全阀门”。从这之后,只有通过备案的机构和项目,才能够在监管的范围之内严谨地向前行进。
在时间推移到2022年这般情况下,国家药品监督管理局药品审评中心所发布的《人源性干细胞产品药学研究与评价技术指导原则》,达成了从指的“过程管理”朝着“产品监管”闭环态势。要是把前期的《办法》看作是规范试验田的那种“耕种规则”,那这份《指导原则》实际上就是针对最终收获的“果实”而制定的统一的可以用来保证质量的量具。它用以解答的关键问题确切来讲就是:一个干细胞产品得经历如何的检验,才会被归结为安全、有效、质量能够得到控制的药品呢?
朝着后退的方向看这条清晰的政策迈进时间线,我们瞧见的是一条从“机构资质”起始,接着到“项目备案”,随后过渡为“产品标准”,一步步逐渐更深入的管理路径。它找出了从业者跟患者共同存有的困惑:国家到底通过怎样的方式来保证这项处于前沿位置的技术,一方面压根不会在摇篮阶段就被抑制,另一方面又不会因为失去控制从而对公众造成损伤呢?答案恰恰就藏在这种一步一个脚印稳稳推进的管理智慧里面——用最为谨慎庄重的态度,给处于最前沿的探索确定出最为安全可靠的发展航道。当下,伴随《“十四五”生物经济发展规划》等顶层设计不断给予助力,中国干细胞产业正迎来那么一个政策红利与规范发展同时进行的“黄金时代”。对于每一个关注这项技术未来走向的普通民众来讲,弄明白这些政策,就是搞清楚国家怎样凭借制度的力量,把实验室里微小的生命火种,转变为守护大众健康的坚固盾牌。
